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老樓裝電梯如何都滿意傾聽老舊小區改造

2019-09-19 来源:

  原标题:老楼装电梯 如何都满意(倾听老旧小区改造)核心阅读

  当老小区遇到“银发族”,加装电梯成为许多住户的期盼谁来主导、钱从哪儿来、低层住户工作怎么做……种种烦心事,让这件民生实事成为不少老旧小区改造中难走的“最后一公里”“民生纠结处,为政发力点”,南京市玄武区探索推进老小区加装电梯工作,一年多来已签约1000多个楼栋单元,开工和建成共 7部电梯

  到二楼20级、到三楼 8级、到四楼56级……71岁的南京农业大学退休教师王老师在四楼停下来,边喘气,边仰脸向上看,还有18级台阶一级级延伸到家

  从2000年动了次手术后,这74级台阶,王老师艰难地从年过半百数到古稀之年,“天天盼啊盼啊,要是楼上装一部电梯该多好啊”

  当老小区遇到“银发族”

  “爬不动楼了,才意识到电梯的重要性”

  王老师居住的南京农业大学社区,是典型的老小区,房龄普遍在20年以上

  住在这些六七层高的楼房里,年富力强时的王老师从来没考虑过电梯的事现在,王老师和她当年的老同事感慨,“爬不动楼了,才意识到电梯的重要性”在南农大社区,抱着王老师这样心理的老教师很多,有一个单元一共12户人家,其中11户家中都有60岁以上的老人

  55栋有位80多岁的张老师,家住在6楼,每天爬上爬下去食堂打饭对他来说就是一种煎熬,“去买饭,来回一趟人累得够呛想轻松一些,那就得饿肚子了”张老师幽默地说,“肚子和腿的矛盾,是一对不可调和的矛盾”

  在玄武区,2000年前建成的老旧小区有 27个,无电梯建筑有 069幢、9020个单元,涉及居民11.05万户而在玄武区6 万常住人口中,60岁以上老人占比21.7%

  “老龄化社会,就要求对老旧小区进行功能性修补,我们把这种修补叫做‘适老化’改造,装电梯就是‘适老化’改造的重要内容”玄武区区长穆耕林表示

  五味杂陈的楼下

  “有了电梯,楼上的房子更好卖了,一楼房子的优势没了”

  虽然,众多老年居民有着装电梯的迫切需要,但是在2017年玄武区启动老小区加装电梯工作之前的多年间,全区仅有寥寥几个成功加装电梯的案例

  老小区装电梯难,难就难在楼下居民工作不好做,特别是一楼住户

  南农大社区55栋的张老师不是没作过装电梯的努力,他跟一楼邻居商量过多次,邻居说装电梯会遮挡自家采光,好说歹说都不同意二楼和三楼邻居年纪还轻,上下楼基本不受影响,再加上装电梯还要分担数万元的费用,所以就更没有什么积极性张老师一看这形势,自己就打了退堂鼓

  多位社区工作者分析道,一楼住户反对装电梯,确实有影响到房屋的采光、通风以及产生噪音的情况,另一方面则是考虑到房子的相对贬值,“有了电梯,楼上的房子更好卖了,一楼房子的优势没了”

  楼下居民工作难做,街道和社区群策群力开居民议事会,大家一起来做楼下业主思想工作玄武湖街道副主任余挺婷介绍,为一部电梯开个十几次居民议事会还算顺利的,通常情况议事会都要开三四十次

  明知难为还要为之

  “政府要把民生的主动扛起来”

  2017年初,玄武区政府启动老旧小区增设电梯工作,全区筛选出符合条件的楼栋单元共5580个增设一部电梯费用约45万左右,玄武区投入的补贴加上市级补贴,占到总费用的40%至45%左右

  这项惠及面广泛的工程,在玄武区并不是一片掌声“老小区加装电梯也就是方便了少数高楼层住户”反对的声音对行为初衷表示怀疑

  “谁都知道老小区装电梯难度太大,首先是每家居民的诉求不同,这里面有大量的群众工作要做,其次是程序繁琐、施工周期长,再加上资金问题,如果让群众自己去面对,肯定装不了几部电梯,2017年之前,全区老旧小区提出加装电梯的申请一共才 件”穆耕林说,“但是,为什么明知难为还要为之‘民生纠结处,为政发力点’,政府要把民生的主动扛起来”

  穆耕林表示,民生工作的关键是一定要转变思路,政府为居民提供服务保障,居民的潜在需求就会大量激发出来果不其然,仅2017年第一季度,玄武区就新增加装电梯申请667件

  除了安排好市、区两级的补贴资金外,玄武区动员起政府各相关部门及街道、社区干部的力量,集中力量做好增设电梯的宣传发动和群众说服解释、相关政策的制定、相关审批事项的代办服务、从设计到施工的监督管理等工作

  思想工作是头等大事

  “本来是幸福工程,不能让一些居民从中感到不幸福”

  低楼层住户的思想工作是头等大事,虽然按照南京市的实施办法,只要2/ 业主同意就可以批准增梯,但玄武区还是朝着百分之百同意的目标努力“本来是幸福工程,不能让一些居民从中感到不幸福”玄武区增梯办主任薛慧艳表示

  孝陵卫街道增梯办主任陈玉梅,首次上门做工作,一楼老人抱着药箱子摔在了她脚下但无论老人态度怎样,陈玉梅总是面带笑容,倾听老人的疑问,讲述楼上住户的困难一连十几天交谈下来,老人的态度有些松动了,陈玉梅又找来建筑设计专家解释噪音问题,再协调楼上住户提前把补偿款送到老人家中老人最终被陈玉梅感动了,在增梯协议上签了字

  同样的故事很多,钟麓花园社区居委会主任谢道兰当初到陈宏宝家,老两口生气得都不正眼看她“随你怎么喊、怎么闹,谢主任就是不生气,笑呵呵地跟你讲政策、讲楼上的困难,讲得你一点脾气都没有了”陈宏宝现在跟谢道兰处得像好朋友一样,“谢主任他们确实辛苦,再说了,楼上的老同志也七八十岁了,真是不方便签字”

  除了积极做好低楼层群众的思想工作,玄武区还配套了相关实施办法,不仅不让一楼住户承担增梯的相关费用,还制定了给一楼住户补偿2万元的指导意见

  低楼层群众思想工作做通了,增梯工作的进程就大大加快了

  面对升高的期望值

  “推动不强迫、代办不包办”

  加装电梯一旦作为政府民生工程推动,一些群众的期望值就随之升高了

  一是希望政府投的钱多一点,“能不花群众的钱最好”;二是希望政府把矛盾解决掉,“不同意装电梯的底层住户的工作就应该政府来做”;三是希望政府把能办的事情都给办了,“牵涉那么多手续,还有设计、施工,老百姓怎么懂”

  老小区加装电梯,政府该做多少事,政府在其中有没有一个工作边界

  “增梯是民生实事,居民得实惠,所以要调动居民积极性,这项工作具体还是要由房屋的所有权人来实施”薛慧艳说

  “政府推进增梯工作的原则,我们概括为四个‘不’”穆耕林表示,对于高楼层业主,是“推动不强迫、代办不包办”;对于低楼层反对的住户来说,是“依法不生硬、灵活不随意”

  对于居民在资金上的需求,按照南京市的统一部署,每部增设的电梯可享受市、区两级共20万元资金补贴为了让居民尽快拿到补贴,玄武区将由市级承担的10万元由区财政先行垫付,再与市统一结算

  而在相关手续办理、施工管理等方面,玄武区在各街道安排2至 名增梯专办员,为居民申请增梯所需要的各项审批手续提供代办和一条龙服务而对施工过程中出现的自来水、电线、燃气管道等管线迁移问题,则由区里统一与水务、电力、燃气等单位协调解决

  邻居们的故事

  “过程虽磕磕碰碰,最终还是要开出和谐花朵的”

  玄武区老小区加装电梯,启动一年多时间,已签约1000多个楼栋单元,取得规划许可证6 0多个、施工许可证487个,目前开工和建成共 7部电梯

  “与预期目标比虽然慢了点,但是作为一项涉及居民切身利益而且环节比较多的民生工程,也确实急不得”薛慧艳表示

  一年间,玄武区居民因为加装电梯,有了不少暖心的故事电梯装在赵女士家厕所窗外,社区干部请来设计和建筑专家,帮赵女士家厕所换成百叶窗;太平新村的刘士珍老人住一楼,不仅爽快同意邻居加装电梯的提议,而且还当起了加装电梯群众代理人,挨家挨户去做邻居工作;兰园18号小区,许多业主做邻居十几年还不大熟悉,为了装电梯一事积极协商、群策群力,后来好多人都成了朋友……

  “加装电梯的过程,就是邻居们的关系不断磨合的过程,过程虽磕磕碰碰,最终还是要开出和谐花朵的”兰园小区居民姚健充满了期待

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